SCIENTIFIC ENQUIRY IN THE CONTEMPORARY WORLD: THEORETICAL BASIСS AND INNOVATIVE APPROACH 6th edition CIENCE 16 PEDAGOGICAL SCIENCES INTERNATIONAL TREATIES ON GENDER EQUALITY AS THE LEGAL FRAMEWORK FOR GENDER EDUCATION DEVELOPMENT IN THE POST-SOVIET COUNTRIES 1S. Grishak Abstract The paper deals with the international treaties that are generally agreed today to be universal legal framework in the field of equality between men and women (International Covenant on Civil and Political Rights, Interna- tional Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, Declaration on the Elimination of Discrimination Against Women, The Convention on the Elimi- nation of All Forms of Discrimination Against Women). The subsequent rati- fication of these treaties by the post-Soviet countries promoted to embody them in domestic law for the implementation of gender equality, so it was a legal basis for the development of gender education in the post-Soviet space. Keywords: international treaties, equality between men and women, legal framework, gender education, the post-Soviet countries. В конце двадцатого тысячелетия, пытаясь найти способы и средства для устойчивого развития всех без исключения стран, международное сообщество признало равенство между мужчинами и женщинами, как один из главных факторов стабильности в мире. Организацией объеди- ненных наций были достигнуты определенные успехи в направлении создания правовых инструментов и механизмов в защиту гендерного равенства и путей его продвижения. Впервые о приверженности прин- ципу равенства мужчин и женщин перед законом ООН заявила в своем главном документе – во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), который гласил, что: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». После этого ООН приняла более ста доку- ментов, направленных на обеспечение гендерного равенства. В статье мы рассмотрим международные акты, которые, по мнению ученых, стали универсальной правовой основой в сфере обеспечения равноправия мужчин и женщин, и ратификация которых постсоветски- ми странами, как мы считаем, способствовала созданию гендерно ори- ентированных национальных законодательств, что послужило правовым базисом для развития гендерного образования на постсоветском про- странстве: Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП, 1966 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП, 1966 г.), Декларацию о ликвидации дис- 1Svetlana Grishak, Candidate of Pedagogic Sciences, Associate Professor, Kherson State University, Ukraine. RESEARCH ARTICLES. 17 криминации в отношении женщин (1967 г.), Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.). Вышеуказанные пакты, конвенция и декларация являются, по мне- нию ученых, правовым и моральным фундаментом современного миро- вого сообщества, основой формирования единой глобальной гендерной политики [1, с. 40]. Главный вклад этих международных документов в регуляцию жизнедеятельности любого общества, по мнению исследовате- лей, состоит в провозглашении основных прав человека, как общепри- знанных принципов и норм международного права, которые должны быть закреплены в законодательстве каждой цивилизованной страны. Полностью согласны с утверждением, что „нельзя недооценивать воз- можности использования международного права для продвижения ген- дерного равенства на национальном уровне, особенно в тех случаях, где международные нормы можно использовать непосредственно” [2, с. 6]. Так, Международный пакт о гражданских и политических правах провозглашает право на равенство всех перед законом и запрет дискри- минации по любому признаку, в том числе и половому (ст. 26), и является универсальным документом касательно политической жизни любой страны. В Международном пакте об экономических, социальных и куль- турных правах, кроме провозглашения равенства перед законом и за- прещения дискриминации, специально подчеркивается равенство в сфере образования (ст. 13-14). При этом отметим, что содержательное отличие этого Договора от иных документов состоит в том, что кроме провозглашения такого права, определяются меры, необходимые для его реализации (развитие школ, обязательное начальное образование, равно- доступное среднее и профессиональное образование, одинаково доступ- ное для всех высшее образование, установление равноценной системы стипендий и т.п.). Международные пакты – акты, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., были ратифицированы СССР (также республи- ками Беларусь (РБ), Российской Федерацией (РФ) и Украиной как члена- ми ООН) в 1973 г. После распада государства его ратифицировали дру- гие страны постсоветского пространства – Азербайджанская Республика (АР), 1992; Республика Армения (РА), 1993; Эстонская Республика (РЭ), 1991; Грузия, 1994; Республика Казахстан (РК), 2006; Киргизская Респуб- лика (КР), 1994; Латвия, 1992; Литва, 1991; Республика Молдова (РМ), 1993; Таджикистан, 1999; Республика Туркменистан (РТ), 1997; Респуб- лика Узбекистан (РУ), 1995. Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин бы- ла принята через год после вышеупомянутых пактов и стала следующим, более весомым шагом в продвижении равноправия женщин и мужчин и устранении дискриминации по признаку пола. В ней отмечалось, что, несмотря на прогресс, происходящий в отношении вопросов равнопра- вия, продолжает существовать дискриминация в отношении женщин. В статье № 1 рекомендовалось включить принцип равенства женщин и мужчин в конституции или гарантировать его любым другим законом. Кроме того, в Декларации делается акцент на обеспечении равных прав женщин с мужчинами в сфере образования: равные условия доступа к образованию и обучению в учебных заведениях всех типов, в том числе, высших и профессиональных, одинаковые программы обучения, равные возможности получения материальных благ и т. д. (ст. № 9). SCIENTIFIC ENQUIRY IN THE CONTEMPORARY WORLD: THEORETICAL BASIСS AND INNOVATIVE APPROACH 6th edition CIENCE 18 Важнейшим среди вышеупомянутых документов является, по мне- нию исследователей [3], конвенция CEDAW (Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, КЛДЖ), которая всту- пила в силу 3 сентября 1981 года и считается Женской конвенцией. CEDAW – международный договор по правам человека, посвященный исключительно вопросу гендерного равенства. Конвенция стала ценным дополнением гарантиям гендерного равенства, провозглашенным в МПГПП и МПЭСКП, предлагая более подробное руководство договари- вающимся государствам. Именно в CEDAW выражена философия ген- дерного равенства международной системы прав человека: в ней дается четкое определение дискриминации по признаку пола, находит отраже- ние понимание ее природы и сущности в рамках международной систе- мы прав человека, закрепляются положения гендерного равенства, уста- навливаются общие принципы и меры достижения равенства между мужчинами и женщинами [4, с. 34]. Что касается изучаемого нами вопроса, то она представляет для нас интерес тем, что, во-первых, образование в конвенции определено как одна из сфер, которая требует вмешательства государства для ликвида- ции дискриминации. Договор обязывает страны-участницы принять ме- ры для предоставления равного доступа к образованию, для получения равных результатов от образования, для ликвидации любых стереотипов, основанных на поле и т.п. [4, с. 38]. Во-вторых, CEDAW признает тот факт, что дискриминация укореняется в таких сферах жизнедеятельно- сти как культурные, семейные и межличностные отношения, поэтому, если на этих уровнях не происходят изменения, то усилия по достиже- нию гендерного равенства не будут иметь успеха. Интерпретируя вышесказанное, есть основания полагать, что необхо- димые меры по устранению гендерной дискриминации заключаются не только в политическом волеизъявлении лидеров государств, но и в осоз- нании проблемы дискриминации и существовании вредных культурных стереотипов во всех обществах, в том числе, и на постсоветском про- странстве. Решить эту проблему, бесспорно, возможно лишь при органи- зации соответствующей просветительской деятельности по проблемам гендера в системе образования, а если точнее, с помощью гендерного образования. Почти все государства бывшего СССР ратифицировали КЛДЖ. Так, ратификация этого документа Беларусью, РФ и Украиной как членами ООН состоялась в 1981 году; в 1991 г. он был ратифицирован Эстонией, в 1992 г. – Латвией, в 1993 г. – Арменией и Таджикистаном, в 1994 г. – Грузией, Литвой и Молдовой, в 1995 г. – Азербайджаном и Узбекистаном, в 1996-1997 гг. – Туркменистаном и Кыргызстаном соответственно, и последним его ратифицировало правительство Казахстана (1998г.). Ратификация КЛДЖ и позднее подписанный правительствами неза- висимых государств Факультативный протокол к Конвенции свидетель- ствовали о принятии государствами бывшего Союза обязательств по внедрению идей гендерного равенства на всех уровнях жизнедеятельно- сти общества, что, несомненно, требовало от них гендерного реформиро- вания национального законодательства. В соответствии с рекомендациями КЛДЖ в Конституции стран пост- советского пространства были внесены отдельные статьи, которые про- возглашали фундаментальный принцип равенства женщин и мужчин RESEARCH ARTICLES. 19 (Украина – ст. 24, Российская Федерация – ст. 19, п. 3, Республика Бела- русь – ст. 21-22, Республика Молдова – ст. 16, Кыргызстан – ст. 13, Рес- публика Казахстан – ст. 14, п. 2, Республика Таджикистан – ст. 17, Рес- публика Узбекистан – ст. 46, Туркменистан – ст. 18, Азербайджанская Республика – ст. 25, II-III, Республика Армения – ст. 14.1, Грузия – ст. 14, Литва – ст. 29, Латвийская Республика – ст. 91, Эстонская Республика – ст. 12). Кроме того, в постсоветских странах стали создаваться нацио- нальные механизмы по обеспечению равенства между женщинами и мужчинами. Не вызывает сомнений, что ратификация выше упомянутых между- народных пактов, конвенции и декларации, направленных на обеспече- ние гендерного равенства во всем мире, способствуя включению консти- туционных норм относительно равноправия женщин и мужчин в нацио- нальные законодательства на постсоветском пространстве, продемонст- рировала твердое политическое волеизъявление руководства постсовет- ских стран о намерении выполнять международные обязательства по изменению гендерной ситуации. Соответственно, это требовало от госу- дарственных структур не только создания национальных правовых ме- ханизмов по обеспечению гендерного равенства, а и принятия необхо- димых мер для изменения стереотипов общественного сознания и пове- дения, что возможно только путем распространения гендерных знаний среди населения постсоветских стран, то есть развития гендерного обра- зования. References: [1] Хрисанова С. Драма прекрасной дамы: парадоксы современного равенства мужчин и женщин / С. Хрисанова. – Харьков, 2001. – 112 с. [2] Законодательство, построенное с учетом гендерных принципов, в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ: руководство по продвижению и защите гендерного равенства посредством закона / Урсула Новаковска (Urszula Nowakowska), Ирина Личек (Irina Licek) [и др.] // Региональное Бюро по странам Европы и СНГ ПРООН. – Словакия, Братислава. – 2003. – 68 с. [3] Международный опыт государственного обеспечения равенства женщин и мужчин: материалы международной конференции (Украина, Киев, 30 июня – 1 июля 2003 года). – Киев: Лига 50/50. – 2004. – 300 с. [4] CEDAW и подход к разработке программ, основанный на соблюдении прав человека / Руководство ЮНИФЕМ. – 53 с.