МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ ДИСЦИПЛІНАРНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ПРОКУРОРІВ

Abstract

Мета статті. Розкрити зміст положень міжнародних документів у сфері прокурорської діяльності та статусу прокурорів (міжнародних стандартів) щодо дисциплінарної відповідальності, а також стан їх імплементації у національне законодавство України. Методи. Методологічну основу дослідження становлять загальнонаукові та спеціально-правові методи, зокрема діалектичний, порівняльно-правовий, теоретичного узагальнення. Результати. Розкрито зміст міжнародних документів у сфері прокурорської діяльності та статусу прокурорів (міжнародних стандартів) щодо дисциплінарної відповідальності прокурорів. Проаналізовано стан їх імплементації в національне законодавство. Сформульовано висновки, спрямовані на вдосконалення законодавства, що регламентує дисциплінарну відповідальність прокурорів в Україні. Висновки. Міжнародні стандарти встановлюють загальні вимоги до дисциплінарної процедури, суб’єкта, уповноваженого вирішувати питання про притягнення прокурорів до дисциплінарної відповідальності, підстав дисциплінарної відповідальності прокурорів, щодо диференціації дисциплінарних стягнень тощо. Частина з них була імплементована у національне законодавство, зокрема визначення у законі підстав для притягнення прокурорів до дисциплінарної відповідальності, можливості перегляду рішень, прийнятих за наслідками дисциплінарного провадження незалежним органом, надання права прокурору на відстоювання своєї позиції у дисциплінарному провадженні тощо. Водночас питання роз’яснення систематичності порушення правил прокурорської етики, надання більш чітких формулювань дисциплінарних проступків, які стосуються поведінки прокурорів і дотримання ними етичних норм, розширення переліку доступних дисциплінарних стягнень, формування складу дисциплінарного органу у більшості з діючих прокурорів ще потребують свого вирішення. Purpose. The article aims to reveal the content of international documents in the field of prosecutorial activity and the status of prosecutors (international standards) regarding disciplinary responsibility, as well as the state of their implementation in national legislation. Methods. The methodological basis of the research is general scientific and special legal methods, in particular dialectical, comparative legal, comparative analysis, theoretical generalization. Results. The content of international documents in the field of prosecutorial activity and the status of prosecutors (international standards) regarding the disciplinary responsibility of prosecutors has been revealed. The state of their implementation into national legislation is analyzed. Formulated conclusions aimed at improving the legislation regulating the disciplinary responsibility of prosecutors in Ukraine. Conclusions. International standards establish general requirements for the disciplinary procedure, the subject authorized to decide the issue of bringing prosecutors to disciplinary responsibility, the grounds for disciplinary responsibility of prosecutors, regarding the differentiation of disciplinary penalties, etc. Some of them were implemented in national legislation, in particular, the definition in law of the grounds for bringing prosecutors to disciplinary responsibility, the possibility of reviewing decisions made as a result of disciplinary proceedings by an independent body, giving the prosecutor the right to defend his position in disciplinary proceedings, etc. At the same time, the question of clarifying the systematic violation of the rules of prosecutorial ethics, provision of clearer wording of disciplinary offenses that relate to the behavior of prosecutors and their compliance with ethical norms, expansion of the list of available disciplinary sanctions, formation of the composition of the disciplinary body in most of the acting prosecutors still need to be resolved.